特殊地位岌岌可危 香港何去何從

  • 時間:2020-05-29 14:27
  • 新聞引據:採訪、法新社、路透社、CNN,南華早報
  • 撰稿編輯:林柏宏
如今讓全港不安的「港版國安法」遭強勢通過、而下個月將被立法的國歌法,更可能限縮港民自由。香港的情勢究竟會如何發展,美國又是否將全盤終止香港目前享有的特殊經濟待遇,令國際高度重視。 (圖/推特)

香港的街頭早已因去年的反送中運動為之動盪,如今讓全港不安的「港版國安法」遭強勢通過、而下個月將被立法的國歌法,更可能限縮港民自由。香港的情勢究竟會如何發展,美國又是否將全盤終止香港目前享有的特殊經濟待遇,令國際高度重視。

抗爭接二連三 美企業已計畫撤資 

中國人大會議28日落幕,會中以壓倒性票數表決通過「港版國安法」草案。在這之前,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)27日已經向美國國會確認,香港不再擁有高度自治,不應再享有美國法律規定的特殊待遇,敲響了這座亞洲金融中心的警鐘,外界擔心,香港經濟將因此遭到重擊,香港社會可能更加長期動盪不安。

事實上,香港自2019年反送中運動開始,社會就已出現大規模的示威抗議,當時美國通過香港人權與民主法案(Hong Kong Human Rights and Democracy Act),以禁止對香港警察輸出軍火用品來聲援香港民眾,同時把香港是否維持充分自治作為檢視前提,若當局認為自治不復存在,就將撤回對港特殊待遇。

儘管香港的特殊待遇會不會被取消,最終將由美國總統川普決定,但在港的美國企業為避免受到衝擊,似乎已經有所動作。

美國有線電視新聞網(CNN)28日刊登經濟研究機構凱投宏觀公司(Capital Economics)分析表示:「美國商會(American Chamber of Commerce)近期的調查顯示,美國公司早已計畫縮減在香港的投資。」

特殊地位若遭撤 影響美港貿易甚鉅 

除了美國企業將縮減投資,在川普26日表示,準備於本週對中國採取「非常有力」的舉措、以及蓬佩奧確認香港不再享有高度自治後 ,外界也關注美國對香港的特殊待遇,將會出現什麼樣的變化。

根據美國國會於1992年通過的「美國-香港政策法」(United States-Hong Kong Policy Act),美國對香港在回歸中國之後,賦予的特殊待遇包含視香港為獨立關稅區、美港可設立雙邊關係、美元港元自由匯兌,以及賦予港人簽證待遇等。如果香港特殊待遇被取消,則意味著上述優惠條件不再、香港也無法再從美中貿易戰中美國對中國施加的關稅中取得豁免。

此外,根據美國貿易代表署(USTR)官網當前數據,2018年美國與香港商品與服務貿易總額約近670億美元,其中美對港出口為501億美元、自港進口額為168億美元,美國2018年對外貿易順差最多的地方就是香港;若香港地位出現變數,則需繳納關稅,意謂雙邊貿易將承蒙巨大損害。

另外值得關注的,就是美國也將限制輸入敏感科技技術到香港,使中國無法再從香港取得相關技術。根據凱投宏觀先前資料,美國敏感科技技術僅佔香港總進口的5%,但凱投宏觀表示,「限制香港公司獲取敏感產品的能力,將消除香港相對於中國大陸來說,作為商業城顯著的優勢之一。」

仍保實質地位 但商業中心形象不再 

儘管目前香港的特殊地位岌岌可危,但美國有線電視新聞網(CNN)分析,香港目前仍為世界貿易組織(WTO)及亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)的成員之一,因此香港的國際地位不會直接受到影響。分析人士表示,香港可能僅遭逢短期龐大的經濟衝擊。

不過,凱投宏觀研究人員對此表示:「短期的經濟損害將是可控制的,但會加劇削弱香港的國際商業中心地位。」德意志銀行(Deutsche Bank)分析師史賓瑟( Michael Spencer)則指出,香港的特殊貿易地位遭到取消,帶來的象徵意義可能超越實際帶來的經濟衝擊,遠比在貿易和金融上的影響更為深遠。

在香港的未來充滿不確定之際,中國態度仍顯強硬,中國官媒環球時報總編胡錫進在社交平台微博上說,中國想讓國際金融中心在哪裡,它就會在哪裡;政治風險顧問公司歐亞集團(Eurasia Group)則說:「對北京來說,收緊香港政治權力的急迫性,勝過香港長期經濟萎縮的風險。」

然而,若香港的金融地位、法治、人權一再受到踐踏,恐怕也不容人權及法治已成普世價值的世界各國所接受;而若香港人民再起示威、抗爭國歌「願榮光歸香港」再在大街上傳唱時,可預期國際屆時極可能對北京當局採取更強硬的應對,要求中國實踐承諾,還給一個真正50年不變的香港。

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