危老重建進度慢 營建署:卡在住戶整合

  • 時間:2018-12-17 16:27
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:劉品希
政府積極推動危險老舊房屋重建,不過,原定今年要達到500案的目標,至今只有113件
(圖:中央社)

政府積極推動危險老舊房屋重建,不過,原定今年要達到500案的目標,至今只有113件。對此,營建署都更組組長王武聰今天(17日)表示,相較於都市更新,危老重建的特色就是簡單與快速,但前提是必須取得全體住戶百分之百同意,因此,整合卡關是危老重建推動緩慢的主因,政府必須加大宣導力道。

危老重建進度慢 卡關在住戶整合

內政部積極推動危險老舊建築物重建計畫,自去年11月受理以來,至今共有113件申請案,其中以新北34件最多,台中31件次之,台北19件居第三,其餘縣市則都不到10件。雖然危老重建下半年呈現增溫趨勢,但距離內政部營建署所訂定今年要達500案、共1萬戶的目標,仍有一大段距離。

推動都市更新相當困難,曠日廢時,相較於都更,危老重建在政策上有許多放寬與利多,包括程序快速、簡單、獎勵多,但為何推動的速度仍如此緩慢?其實最主要在於整合。

營建署都更組組長王武聰17日受訪時指出,都更可透過法律強制少數人參與,而能以法律強制的前提,是因為都更有公聽會、聽證會、都市更新審議等完整的正當性程序;而危老重建條例只有13項條文,為了達到快速、簡單的目標,規定必須所有住戶都同意才能進行,整合問題便是重建進度緩慢的主因。

王武聰說:『(原音)那你要達到快、達到簡單,只好說要大家百分之百同意,百分之百同意的意思也就是說我在整合的階段,我多花一點心思,那大家都沒有意見以後,政府自然就可以很快給他,所以像危老的重建計畫,我們也都有規定地方政府審查時間不能超過1個月,所以我覺得要問說問題在哪裡,可能我覺得還是整合上的問題吧,因為其他的部份,我是覺得我們大概多多少少都有放寬了。』

為了加速推動危老重建,政府放寬許多規定,也釋出利多,像是在3年內提出申請重建者,最高給予1.4倍基準容積獎勵;在重建期間,地價稅全免,重建後,地價稅減半徵收2年;若房屋未移轉,則房屋稅最長可減半徵收12年。另外,也可放寬建蔽率及建築高度的限制。

容積獎勵等同補助 錢非大問題

除了整合問題,再來就是錢的問題。在重建工程資金方面,銀行貸款成數原本最高為7成,另外3成得由建商或地主自行出資,如果沒有建商介入,住戶就必須解決這3成的資金來源,政府以都市更新基金提供擔保,等於讓銀行貸款成數由原本的7成提高為10成,每戶最高可申請新台幣300萬的保證融資,也就是說,由政府擔保,民眾最多可完全不需自備款項,即能貸款重建。

王武聰認為,與都更的更新事業計畫、權利變換計畫動輒幾百萬、甚至上千萬的金額相比,危老重建的工程資金對居民而言,應該不是太大的問題。他說:『(原音)我是認為錢應該也不是大問題,因為其實我們都給容積獎勵,其實容積獎勵某一個程度的意涵也是說,補貼他的成本,事實上,包括我們的重建計畫都算是蠻單純的,不會像說都市更新事業計畫、權利變換計畫,動輒要花幾百萬或是上千萬的錢,我想這個部分,初期這些經費對於住戶來講,應該那個負擔也不會太大。』

除了後期重建工程的融資擔保,在前期的耐震評估,政府也給予補助。民眾申請危老房屋初步評估,中央補助每件6千至8千元;詳細評估每件補助最多30%,補助上限為40萬元,不足的部分由地方加碼。至於後續重建計畫擬定的費用,政府補助每一案5萬5千元。

王武聰認為,今年是危老重建上路後第一個完整執行的年度,許多地方政府相關配套措施直到今年年中到下半年才陸續完成,這也會影響推動進度,但以今年申請件數持續成長的情況看來,只要政府多加宣傳危老重建的必要性與好處,應該可以樂觀看待一年達到500案的目標。

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