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Rti 中央廣播電臺 美國伊朗僵局難化解 核談判前景詭譎

  • 時間:2021-12-08 10:58
  • 新聞引據:採訪、華盛頓郵報
  • 撰稿編輯:鄭景懋
美國伊朗僵局難化解 核談判前景詭譎
美國和伊朗11月重新啟動談判,試圖恢復2015年達成的核協議,但伊朗新政府堅持其強硬立場,使得談判陷入僵局。(iStock)

美國和伊朗11月重新啟動談判,試圖恢復2015年達成的核協議,但伊朗新政府堅持其強硬立場,使得談判陷入僵局,也讓雙方達成協議的前景更加晦暗不明。

在5個月的談判中斷之後,美國和伊朗近期在維也納重新啟動核談判,試圖恢復2015年由世界強權國家與伊朗共同簽署、限制伊朗發展核子計畫的協議。

在2018年美國總統川普宣布退出這項協議,並擴大對伊朗的制裁後,核協議形同遭到廢棄。現任總統拜登今年上台後,承諾要恢復核協議,雙方也在今年4月到6月舉行了間接談判,並取得了一定的進展。但談判隨後因為伊朗舉行總統大選而暫停。在這場大選中,伊朗選出了強硬派的萊希(Ebrahim Raisi)擔任總統,也讓雙方談判因此中斷了5個月。

美國和伊朗在11月重新恢復談判,但與上一次談判不同,伊朗的談判代表換成了立場更為強硬官員,伊朗方面更強調,今年4月到6月談判所討論的所有議題,都會開放討論,並且堅持美國必須立即移除在川普任內實施的所有制裁,並保證未來的美國政府不會再度退出協議,但美方不希望太快解除對伊朗的制裁,拜登也無法保證未來政府能夠堅守協議,這使得雙方在恢復談判後的首輪討論中並未取得共識,有歐洲外交官甚至警告,除非伊朗迅速改變立場,否則談判正走向破局。

一邊重啟談判 伊朗續推核子計畫

就在談判陷入僵局的同時,伊朗也持續推進核子計畫。伊朗目前已經將濃縮鈾的濃度提升到60%,相當接近武器等級的90%,伊朗也拒絕國際原子能總署(IAEA)進入其關鍵核子設施內進行監測。

卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員迪馬喬(Suzanne DiMaggio)表示:「新的伊朗團隊相信時間站在他們這一邊,而他們利用這點來推進核子計畫,並增加談判籌碼。」

國際原子能總署日前也發布報告,伊朗已經開始利用更先進離心機,在福爾多(Fordow)地下核子設施提煉濃度達20%的濃縮鈾。2015年的核協議禁止伊朗在福爾多提煉濃縮鈾。

核談判若破局 伊朗樂見情勢升溫

如果談判沒有結果,美方官員已經表示,他們將考慮其他選項。可能的替代方案包含針對伊朗向中國出售石油等行為擴大制裁、達成小規模的臨時協議、採取破壞伊朗核子計畫的秘密行動,或甚至是發動軍事行動。

但伊朗方面已經表態,不會考慮臨時協議。華盛頓郵報則分析,美國對伊朗的制裁已經相當廣泛,實施更多的制裁將失去其邊際效益。保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)資深研究員塔勒布魯(Behnam Ben Taleblu)指出:「伊朗現在主政的團隊是極端強硬派,他們樂見情勢升溫,而他們評估他們可以從拜登任何替代方案的施壓中存活下來。」

然而,美國對伊朗妥協,可能會讓萊希政府提出更多的要求,這將讓拜登在政治上付出代價。

核談判導向軍事衝突 將成最糟情況

國際危機組織 (International Crisis Group)伊朗計畫主任維茲(Ali Vaez)認為,如果談判破局,軍事衝突升級的威脅將會增加。美國對伊朗核子目標的攻擊,雖然會暫時讓伊朗核子計畫受挫,但將讓伊朗政府獲得當地民眾的支持。

華盛頓郵報指出,美國支持任何以色列發動的軍事行動,則會讓美國捲入伊朗代理人在伊拉克、敘利亞及其他地方所涉及的更廣泛衝突之中。特別是在美國撤出阿富汗之後,美國大眾並不想在中東地區進行軍事干預。與伊朗發生衝突,也會讓拜登政府無法專注在與中國的競爭上。

維茲認為:「這對於拜登政府來說是最糟的情況。因為如果你有一個接近擁有核武的伊朗,在伊拉克及敘利亞出現重大的軍事衝突升級,一旦有美國人在這些衝突中喪命,你基本上將面臨一個情況,也就是擁有一條從阿富汗邊界延伸至以色列邊界的混亂廊道。」

美國與伊朗接下來將繼續進行談判,但存在於雙方之間的明顯分歧能否化解,不僅是即將上任屆滿一年的拜登面臨的重大考驗,也將左右接下來國際地緣政治的走向。

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